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淄博市农业机械管理局关于印发《行政执法信息公示制度》等三项制度的通知

发布日期:2018-06-20 12:51:08 浏览次数: 字体:[ ]

淄农机行字〔2018〕3号

各直属单位、机关各科室:

经局党委研究决定,现将《行政执法信息公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》印发给你们,请认真遵照执行。

 

                         

淄博市农业机械管理局

                    2018年6月19日

 

行政执法信息公示制度

 

第一条  为规范行政执法信息公开,提高行政执法的透明度,促进严格规范公正文明执法,主动接受社会监督,根据《山东省行政执法监督条列》《山东省行政程序规定》以及相关法律法规和规定,制定本制度。

第二条  按照国家法律、法规、规章授予的职权,应当对所办理的涉及管理对象切身利益的行政执法事项,通过一定方式将办事依据、办事制度、办事程序和办事结果向社会公开。

第三条  下列行政许可事项应当向社会或管理对象公开:

(一)实施行政许可依据的法律、法规、规章;

(二)实施行政许可的主体以及办理行政许可的机构名称;

(三)有关行政许可事项、依据、条件、程序、期限的规定以及需要申请人提交的全部材料的目录和申请书示范文本;

(四)在审查行政许可申请过程中听取利害关系人意见以及举行听证、招标、拍卖、考试、考核、检验、检测等事项;

(五)做出的准予行政许可的事项要予以公开,公众有权查阅;

(六)其他依法应当予以公开的内容。

以上事项涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的,不得公开

第四条  下列行政处罚事项应当向社会或管理对象公开:

(一)实施行政处罚依据的法律、法规、规章;

(二)实施行政处罚的主体以及执法人员信息;

(三)作出的行政处罚决定和种类、罚款数额;

(四)违反法律、法规或者规章的事实和证据;

(五)行政处罚的履行方式和期限;

(六)当事人依法享有的陈述权、申辩权和要求听证的权利;

(七)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

(八)其他依法应当予以公开的内容。

以上事项涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的,不得公开

第五条  对需要公开的事项,可采取下列方法公示:

(一)发布公告、通告;

(二)召开专门会议通报或以公文形式通知;

(三)由各类新闻媒体公开报道;

(四)在办公区内将有关制度张榜上墙;

(五)设立公示栏;

(六)在局互联网门户网站上公示;

(七)依法可采取的其他公示方法。

第六条  一般公示的内容由分管局领导审核批准;重要的公示内容由主要负责人批准,或提交局长办公会议决定。

第七条  各单位应将经批准公示的内容在15日内向社会或管理对象公示。

第八条  对公示的事项,有关执法部门、单位应向社会、群众做好咨询解答工作。

第九条  因法定事项变更或职能调整引起公示内容变化的,要适时依本办法变更公示。

第十条  局行政许可科室负责对本机关执行行政执法公开制度的情况进行监督检查,对违反本办法的行为及时提出纠正意见。

第十一条  本制度自公布之日起施行。

 

 

 

 

 

 政执法全过程记录制度

 

第一章  总则

第一条  为了深入推进依法行政,加强对行政执法信息的记录、收集和管理,规范行政执法行为,强化行政权力的制约和监督,维护当事人和行政执法人员合法权益,根据《山东省行政执法监督条列》《山东省行政程序规定》《中华人民共和国农业机械化促进法》等法律法规,结合本局执法实际,制定本制度。

第二条  本制度所称的执法全过程记录,是指在农业机械行政执法过程中,通过完成执法案卷制作,充分利用执法记录仪等方式,对日常巡查、调查取证、文书送达等行政执法活动全过程进行记录。

第三条  各执法单位应当加强对行政执法人员行政执法全过程记录的培训和监督检查,严格文书、影像资料、记录仪管理,充分发挥执法记录制度的监督作用。

第二章  记录的形式、范围和载体

第四条  行政执法全过程记录包括文字记录和动态记录两种形式。

第五条  文字记录即通过文书、案卷制作记录行政执法的全过程。

第六条  动态记录即通过执法记录仪、照相机、摄像机、移动终端等执法记录设备对日常巡查、调查取证、询问当事人、文书送达、行政听证等行政执法活动进行记录,即录像、录音、照片等影像资料。

第三章  记录设备使用和管理

第七条  建立影像资料管理制度,按照执法单位名称、执法记录设备编号、执法人员信息、案由及案件当事人等项目分类存储,严格管理。

第八条  行政执法人员在查处违法行为、处理违法案件时,在条件允许的情况下,应当佩戴、使用执法记录仪进行全程录音录像,客观、真实地记录执法工作情况及相关证据;受客观条件限制,无法全程录音录像的,应当对重要环节使用照相机、摄像机、移动终端等记录设备进行录音录像,并做好执法文书记录。

第九条  各执法单位要定期做好执法记录设备的维护和保养,保持设备整洁、性能良好。在进行执法记录时,应当及时检查执法记录设备的电池容量、内存空间,保证执法记录设备正常使用。

第四章  记录的保存及归档

第十条  各执法单位负责本单位执法记录设备的影像资料和行政执法案卷日常存储、保管。

第十一条  日常执法的影像资料保存期限不少于一年。

案卷每年底都交由行政许可科统一考评、保存。行政处罚一般程序案件中作为证据使用的影像资料保存期限应当与案卷保存期限相同。

第十二条  有下列情形,应当采取刻录光盘等方式,长期保存记录的影像资料:

(一)当事人对行政执法人员现场执法、办案有异议或者投诉、上访的;

(二)当事人逃避、拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务,或者谩骂、侮辱、殴打行政执法人员的;

(三)行政执法人员参与处置群体性事件、突发事件的;

(四)其他需要长期保存的情况。

第五章  检查和考评

第十三条  局行政许可科定期对执法记录设备反映的行政执法人员队容风纪、文明执法情况进行抽检,对记录的案卷、影像资料进行回放检查,并建立检查台帐。

第十四条  行政执法人员在进行执法记录时,严禁下列行为:

(一)在查处违法行为、处理违法案件时不进行执法全过程记录;

(二)删减、修改执法记录设备记录的原始影像资料;

(三)私自复制、保存或者传播、泄露执法记录的影像资料和案卷资料;

(四)利用执法记录设备记录与执勤执法无关的活动;

(五)故意毁坏执法文书、案卷材料、执法记录设备或者影像资料存储设备;

(六)其他违反执法记录管理规定的行为。

违反上述规定,情节轻微的,予以批评教育;情节严重的,给予警告、记过或者记大过处分,同时追究相关领导的责任。

第六章  附则

第十五条  本制度自公布之日起实施。

 

 

  

 

重大行政执法决定法制审核制度

 

第一条  为加强行政执法监督,规范行政执法行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《山东省行政执法监督条例》《山东省行政程序规定》及相关法律法规,结合本局实际,制定本制度。

第二条  以市局名义作出的重大行政执法决定的法制审核适用本制度。

第三条  重大行政执法决定法制审核的具体工作由局行政许可科负责。

第四条  本局作出行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为时,有下列情形之一的,应当进行法制审核:

(一)涉及国家和重大社会公共利益或对公众农机安全有重大影响的;

(二)拟作出不予行政许可决定,或者撤回、撤销行政许可决定,或者涉及行政许可申请人与他人之间巨大利益关系,申请人、利害关系人要求听证的;

(三)作出罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、给予资格处罚等重大行政处罚决定的,或者案情复杂,有重大社会影响的;

(四)经行政复议、行政诉讼被撤销后,重新作出行政执法决定的;

(五)法律法规规章规定应当进行法制审核的情形。

本局可以根据实际情况,扩大重大行政执法决定法制审核的范围。

第五条  作出重大行政执法决定前,行政执法事项的承办单位应当将拟作出的重大行政执法决定及相关证据、依据、拟作出的重大行政执法决定情况说明及其他有关材料提交局行政许可科审核;撤回、撤销行政许可须依法给予补偿或者赔偿的,还应提交补偿或赔偿方案。

案件材料提交不完整的,行政许可科可以要求承办单位作出说明或者补充材料。

第六条  行政许可科应当对下列内容进行审核:

(一)是否属于本单位的职权范围;

(二)事实是否清楚,证据是否确凿;

(三)适用法律是否正确;

(四)是否符合法定程序;

(五)行政执法裁量是否适当;

(六)其他需要审核的内容。

第七条  重大行政执法决定法制审核以书面审核为主。

案情复杂、专业性较强的案件,行政许可科可以组织召开座谈会、专家论证会等进行研究论证,并可以邀请法律顾问参与法制审核。

第八条  行政许可科在审核过程中,有权调阅行政执法活动相关材料;必要时也可以向当事人进行调查,相关单位和个人应当予以协助配合。

第九条  行政许可科在收到重大行政执法决定送审材料后,原则上应在7个工作日内审核完毕(补充材料期间除外)。

第十条  行政许可科对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见,并制作法制审核意见书:

(一)认为拟作出的行政执法决定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、符合法定程序、法律文书规范齐备的,作出同意的审核意见;

(二)认为拟作出的行政执法决定需要补充或重新调查有关证据、补正执法程序、规范法律文书制作的,提出具体审核意见;

(三)认为拟作出的行政执法决定存在主要证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越职权、明显不当等情形的,提出相应审核意见。

法制审核意见书一式两份,一份连同案卷材料退回承办机构,一份留存归档。

第十一条  法制审核后,必要时行政许可科可以提交部门负责人集体讨论决定,并制作案件集体讨论记录,存入执法案卷。

第十二条  建立健全行政执法责任追究制度。重大行政执法决定实行“谁承办谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的工作责任制。对不按规定执行重大行政执法决定法制审核制度,导致行政执法决定错误、造成严重后果的,及时予以纠正,并依法追究有关人员的责任。

第十三条  各执法单位在向行政许可科报送材料时,应当真实客观全面。因报送的材料虚假或者不齐备,造成重大行政执法决定错误的,由执法单位承担责任。

第十四条  局负责审核重大行政执法事项的科室,应当严格履行职责,因玩忽职守、弄虚作假、隐瞒事实造成重大行政执法决定错误的,由局负责科室承担责任。

    第十五条 本制度自公布之日起施行。




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